上海市崇民縣拆除6個光伏電站共計298兆瓦

　2017年8月24日16時，微山縣接到環(huán)保督察第十三批822—182號轉(zhuǎn)辦單，微山縣環(huán)保督察協(xié)調(diào)保障領(lǐng)導(dǎo)小組案件落實組按照一案雙交的原則，分別轉(zhuǎn)交縣林業(yè)局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣漁管委，要求嚴格落實部門監(jiān)管責(zé)任，立即調(diào)查處理。現(xiàn)將信訪案件辦理情況匯報如下。

　　一、基本情況

　　2003年省政府批準(zhǔn)設(shè)立南四湖省級自然保護區(qū)，規(guī)劃總面積191萬畝，占全縣總面積的71.5%，保護區(qū)內(nèi)自然村200多個，其中純漁業(yè)村129個，漁湖民約25萬人，大多采取上糧下漁的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，湖區(qū)種植、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖、水上運輸是湖區(qū)群眾主要的生活來源。由于近年來長期干旱，湖區(qū)水位逐年下降，水面大幅萎縮，現(xiàn)湖區(qū)112萬畝，與原最大控水面積已有較大差距。

　　2017年，經(jīng)市南四湖自然保護區(qū)管理局摸底排查，自然保護區(qū)內(nèi)微山縣違規(guī)項目共20個，其中，7處光伏發(fā)電，9處生產(chǎn)經(jīng)營性違規(guī)設(shè)施，2處漁業(yè)養(yǎng)殖違規(guī)設(shè)施，1處礦井碼頭違規(guī)設(shè)施，1處水泥生產(chǎn)企業(yè)。按照上級要求，微山縣連續(xù)多次召開專題會議研究部署清理整治工作，制定下發(fā)《微山縣境內(nèi)南四湖省級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境突出問題整改方案》，明確了責(zé)任單位、整治措施和完成時限。微山縣委主要負責(zé)同志、縣政府主要負責(zé)同志和分管負責(zé)同志對違規(guī)項目的清理整治工作高度重視，多次沉到項目現(xiàn)場實地督導(dǎo)；縣紀委對違規(guī)項目進展緩慢鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記約談，督促加快整改進度。縣政府通過國網(wǎng)濟寧供電公司協(xié)調(diào)省供電公司，對微山旭日新能源有限公司高樓40MW光伏發(fā)電項目等6處光伏發(fā)電項目實施了停電斷網(wǎng)（南陽鎮(zhèn)光伏發(fā)電扶貧項目報請市南四湖自然保護區(qū)管理機構(gòu)同意，未予停電斷網(wǎng)）。8月12日，對未整改到位的9處違規(guī)項目，微山縣政府制定《微山縣境內(nèi)南四湖省級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境未整改到位問題整改方案》。8月25日，對尚未整改到位的6處光伏發(fā)電項目，又制定《微山縣境內(nèi)南四湖省級自然保護區(qū)光伏發(fā)電項目未整改到位問題整改方案》，進一步加大推進力度。

　　近年來，按照《南四湖漁業(yè)功能區(qū)劃與養(yǎng)殖總量控制規(guī)劃》，微山縣共清理網(wǎng)箱3.92萬畝、網(wǎng)圍15.02萬畝，規(guī)范網(wǎng)箱養(yǎng)殖2.33萬畝、網(wǎng)圍養(yǎng)殖4.64萬畝，釋放湖泊水面30多萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積縮減至1.11萬畝，網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積縮減至2.76萬畝，累計將7000余畝的非法圈圩水域恢復(fù)原貌。

　　針對自然保護區(qū)內(nèi)有效礦業(yè)權(quán)處置問題，微山縣政府、縣國土資源局分別于7月14日、8月11日召集礦山企業(yè)召開座談會，敦促加快自然保護區(qū)礦業(yè)權(quán)退出進度。8月21日，下達《關(guān)于嚴禁在南四湖自然保護區(qū)采礦活動的函》，要求立即停止勘查開采活動。

　　二、調(diào)查核實情況

　　2017年8月24日，微山縣組織縣林業(yè)局等8個部門對信訪反映的問題進行了調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查核實，信訪反映屬實。

　　（一）南四湖省級自然保護區(qū)內(nèi)的20個違規(guī)項目情況

　　1．7處光伏發(fā)電項目

　　（1）微山旭日新能源有限公司高樓40MW光伏發(fā)電項目，位于高樓鄉(xiāng)，有立項、環(huán)評手續(xù)，2015年9月30日并網(wǎng)發(fā)電。

　　（2）微山縣天沐新能源科技有限公司歡城49MW光伏電站項目，位于歡城鎮(zhèn)，有立項、環(huán)評手續(xù)，2016年6月30日并網(wǎng)發(fā)電。

　　（3）濟寧中廣新能源有限公司留莊30MW太陽能發(fā)電工程項目，位于留莊鎮(zhèn)，有立項、環(huán)評手續(xù)，2014年12月30日并網(wǎng)發(fā)電。

　　（4）微山縣旭沐新能源科技有限公司留莊49MW光伏電站項目，位于留莊鎮(zhèn)，有立項、環(huán)評手續(xù)，2016年6月30日并網(wǎng)發(fā)電。

　　（5）微山縣匯能光伏電站有限公司100MW光伏發(fā)電項目，位于魯橋鎮(zhèn)，有立項手續(xù)，2017年6月30日并網(wǎng)發(fā)電。

　　（6）微山縣愛康新能源有限公司微山縣魯橋鎮(zhèn)30MW光伏發(fā)電項目，位于魯橋鎮(zhèn)，有立項手續(xù)，2017年6月30日并網(wǎng)發(fā)電。

　　（7）丁樓、李橋、柳溝、梁莊、管閘光伏發(fā)電扶貧項目。該項目位于南陽鎮(zhèn)丁樓村莊臺、李橋村南側(cè)，占地3248平方米（約5畝），是南陽鎮(zhèn)丁樓、李橋、柳溝、梁莊、管閘等5個村2016年度的光伏發(fā)電扶貧項目，每個村40kw，總規(guī)模200kw。2017年6月30日并網(wǎng)發(fā)電，5個村建檔立卡貧困戶受益。

　　2．9處生產(chǎn)經(jīng)營性違規(guī)設(shè)施

　　（1）白馬島生態(tài)園，位于兩城鎮(zhèn)，主要是對原有魚塘升級改造，養(yǎng)殖錦鯉等觀賞魚類。

　　（2）老白馬河莊園，位于兩城鎮(zhèn)，主要是對原有魚塘升級改造，養(yǎng)殖觀賞魚類，在外圍種植荷花等水面植物。

　　（3）微山縣雙湖湖產(chǎn)食品有限公司松花蛋、味蛋生產(chǎn)加工項目，位于魯橋鎮(zhèn)，主要生產(chǎn)松花蛋、咸鴨蛋。

　　（4）南陽鎮(zhèn)水鄉(xiāng)農(nóng)家樂，位于南陽鎮(zhèn)，原為魚池臺面養(yǎng)鵝場，近年來取締湖區(qū)養(yǎng)殖，業(yè)主轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)家樂。

　　（5）南陽鎮(zhèn)小漁島度假村，位于南陽鎮(zhèn)，漁民利用魚池臺面發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)和生活，主要經(jīng)營餐飲。

　　（6）歡城鎮(zhèn)德寶魚館，位于歡城鎮(zhèn)，農(nóng)戶在自家修挖魚池護魚房的周圍搭設(shè)幾間臨時性活動板房經(jīng)營快餐。

　　（7）昭陽街道蔣集漁家樂，位于昭陽街道，漁民將魚池護漁房、倉庫等改成小廚房，并新建了活動板房經(jīng)營快餐。

　　（8）付村鎮(zhèn)拐子雞飯店，實際位于夏鎮(zhèn)街道轄區(qū)，經(jīng)核實，該飯店不在南四湖自然保護區(qū)內(nèi)。

　　（9）山東微山湖國際游艇俱樂部爛尾工程，位于留莊鎮(zhèn)，2015年12月因建設(shè)單位原因全部停工。

　　3．2處漁業(yè)養(yǎng)殖違規(guī)設(shè)施

　　（1）魯橋鎮(zhèn)烏鱧養(yǎng)殖專業(yè)合作社，位于魯橋鎮(zhèn)，省漁業(yè)廳投資1700余萬元，由縣漁管委作為建設(shè)主體對魯橋鎮(zhèn)七村原有廢舊魚池改造，改造成136個高標(biāo)準(zhǔn)魚池，并建設(shè)尾水凈化塘。內(nèi)有新建違規(guī)設(shè)施。

　　（2）微山湖愛湖附近特種水產(chǎn)孵化場，位于高樓鄉(xiāng)，由微山縣鴻錦養(yǎng)殖專業(yè)合作社建設(shè)，是一家集苗種繁育、養(yǎng)殖、銷售為一體的特種水產(chǎn)孵化項目。內(nèi)有新建違規(guī)設(shè)施。

　　4．1處礦井碼頭違規(guī)設(shè)施

　　該碼頭由微山湖礦業(yè)集團有限公司投資建設(shè)，屬永勝煤礦附屬配套設(shè)施，位于高樓鄉(xiāng)，2013年3月動工建設(shè)。

　　5．1處水泥生產(chǎn)企業(yè)

　　微山山水水泥有限公司，位于兩城鎮(zhèn)，有立項、環(huán)評、自然保護區(qū)主管部門意見等手續(xù)，2010年3月開工建設(shè)，2011年6月竣工，2011年9月投入試生產(chǎn)。

　　（二）網(wǎng)箱網(wǎng)圍清理排查情況

　　8月22日，微山縣漁管委對南四湖及主要入湖河流漁業(yè)養(yǎng)殖情況進行摸底排查。經(jīng)查，微山縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已按照《微山縣人民政府關(guān)于進一步加強漁業(yè)養(yǎng)殖污染防控工作的意見》要求，完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱的設(shè)立，規(guī)范網(wǎng)箱養(yǎng)殖秩序，對未及時清理的網(wǎng)箱進行取締，但仍有13.74畝共128個網(wǎng)箱未及時清理，涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33家養(yǎng)殖戶。

　　（三）南四湖省級自然保護區(qū)內(nèi)有采礦權(quán)的煤礦開采企業(yè)

　　根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于全省自然保護區(qū)專項檢查情況的通報》和省國土資源廳、省林業(yè)廳《關(guān)于進一步做好全省各級自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)退出工作的通知》等文件精神，微山縣對轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)進行全面摸底調(diào)查，現(xiàn)自然保護區(qū)內(nèi)有采礦權(quán)企業(yè)9家，其中，國土資源部發(fā)證3家、省國土資源廳發(fā)證6家。

　　三、處理處罰及整改情況

　　1．兩城鎮(zhèn)白馬島生態(tài)園、兩城鎮(zhèn)老白馬河生態(tài)園、魯橋鎮(zhèn)雙湖湖產(chǎn)食品有限公司、南陽丁樓光伏扶貧項目、南陽鎮(zhèn)水鄉(xiāng)漁家樂、南陽鎮(zhèn)小漁島度假村、歡城鎮(zhèn)德寶魚館、付村拐子雞飯店、昭陽街道蔣集漁家樂、魯橋鎮(zhèn)烏鱧養(yǎng)殖專業(yè)合作社、高樓鄉(xiāng)微山湖愛湖附近特種水產(chǎn)養(yǎng)殖孵化場、永勝煤礦碼頭等12處生產(chǎn)經(jīng)營性違規(guī)設(shè)施已于2017年8月15日前完成整改工作。

　　2．微山縣匯能光伏電站有限公司100MW光伏發(fā)電項目、微山旭日新能源有限公司高樓40MW光伏發(fā)電項目、微山縣愛康新能源有限公司微山縣魯橋鎮(zhèn)30MW光伏發(fā)電項目、濟寧中廣新能源有限公司30MW太陽能發(fā)電項目、微山縣旭沐新能源科技有限公司49MW光伏發(fā)電項目、微山縣天沐新能源科技有限公司49MW光伏發(fā)電項目等6處光伏發(fā)電項目。目前已全部停電斷網(wǎng)，正加緊拆除。截止到8月26日17時，6處光伏項目已拆除27.6萬余塊光伏組件，占光伏組件總量的31%。對整改落實尚未到位的6處光伏項目，逐一制定整改方案，落實包保縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、牽頭部門，明確進度節(jié)點，扎實有序推進。微山縣政府責(zé)成縣林業(yè)局會同縣政府督查組全面負責(zé)監(jiān)督整改，按照9月底、10月底、11月底三個時間節(jié)點明確拆除任務(wù)。11月底前完成全部6處光伏發(fā)電項目的整治，12月份由縣林業(yè)局會同縣國土資源局等部門對整改項目進行驗收。

　　3．微山山水水泥有限公司露天開采項目，7月27日已停止開采并停產(chǎn)，企業(yè)已委托山東省地質(zhì)調(diào)查院完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾初步設(shè)計方案，正逐級報請省國土資源廳組織專家論證。下一步，我縣根據(jù)魯國土資字〔2017〕250號文件精神，謀劃該公司露天開采項目采礦權(quán)限期有序退出事宜并制定實施方案；責(zé)令企業(yè)搞好礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾，確保礦業(yè)權(quán)穩(wěn)妥有序退出。

　　4．山東微山湖國際游艇俱樂部爛尾工程，已斷電、斷水、斷路，并已拆完除因企業(yè)債務(wù)糾紛被法院查封設(shè)施之外的所有臨建設(shè)施。下一步，引導(dǎo)企業(yè)主積極協(xié)同留莊鎮(zhèn)政府穩(wěn)妥化解處置工程遺留問題，同時密切關(guān)注社會輿情和信訪事件，及時穩(wěn)控項目承建方和農(nóng)民工，引導(dǎo)采取法律途徑解決工程款和農(nóng)民工工資拖欠問題。

　　5．針對網(wǎng)箱網(wǎng)圍清理，微山縣按照“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，取締一起”的工作原則，責(zé)成縣漁管委組織開展對未及時清理網(wǎng)箱的清理取締工作。截至2017年8月26日12時，全縣未及時清理的128個網(wǎng)箱已清理114個，其余14個網(wǎng)箱正在清理，8月29日18時前全部清理完畢。

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　　6．針對南四湖省級自然保護區(qū)內(nèi)有采礦權(quán)的煤礦開采企業(yè)，下步，在市政府出臺南四湖省級自然保護區(qū)礦業(yè)權(quán)退出具體方案后，微山縣將嚴格貫徹落實。

　　四、責(zé)任追究情況

　　目前，濟寧市紀委、微山縣紀委正在對涉及南四湖自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)項目相關(guān)責(zé)任人員進行調(diào)查。