國辦重磅發文 以高水平開放推動服貿高質量發展

上海自動化儀表服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經貿合作的重要領域，在構建新發展格局中具有重要作用。加快發展服務貿易是擴大高水平對外開放、培育外貿發展新動能的必然要求。

　　為創新提升服務貿易，以高水平開放推動服務貿易高質量發展，加快建設貿易強國，9月2日，國務院辦公廳印發《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》提出5方面20項重點任務，包括推動服務貿易制度型開放、促進資源要素跨境流動、推進重點領域創新發展等，著力以高水平開放推動服務貿易高質量發展，加快建設貿易強國。

　　為了發揮對外開放平臺作用，《意見》要求，深入探索“自上而下”和“自下而上”的開放路徑，充分發揮自由貿易試驗區、海南自由貿易港的開放先行和壓力測試作用，穩步推進全國跨境服務貿易梯度開放。

　　《意見》還提到，建設國家服務貿易創新發展示范區，在跨境服務貿易市場準入、完善跨境服務貿易全鏈條監管、建立風險管理和監測預警機制等方面加大探索力度，打造服務貿易綜合改革開放平臺和高質量發展高地。

　　人員、資金、數據、技術等要素跨境便利流動是服務貿易高水平開放的必然要求。《意見》明確，優化跨境資金流動管理。完善外匯管理措施，探索基于企業信用的分級管理，提高服務貿易及服務領域對外投資的外匯業務便利度。擴大人民幣在服務貿易領域的跨境使用，支持開展人民幣跨境貿易融資和再融資業務。

　　在推動數據跨境高效便利安全流動方面，《意見》要求，在具備條件的地區開通國際互聯網數據專用通道。支持在國家數據跨境傳輸安全管理制度框架下，建立高效便利安全的數據跨境流動機制，高效開展重要數據和個人信息出境安全評估，優化服務貿易數字化發展環境。

　　在促進技術成果交易和運用方面，《意見》提出，完善技術貿易管理和促進體系，打造創新資源對接平臺，拓展國際技術合作網絡，促進知識產權國際化運營，對研發中心技術跨境轉移給予便利化安排。規范探索通過知識產權證券化、科技保險等方式推動科技成果轉化運用。鼓勵商業銀行采用知識產權質押、預期收益質押等融資方式，促進技術成果轉化和交易。

　　《意見》還提到，為外商投資企業管理人員、技術人員及其隨行家屬入出境提供便利。為外籍高層次人才及其科研輔助人員來華投資創業、工作、講學、經貿交流提供辦理簽證和停居留證件等入出境便利。

　　國際運輸、旅行服務、專業服務等都是服務貿易的重點領域，《意見》分門別類提出具體措施。比如，支持國內航運企業開辟新航線，完善面向國際的海運服務網絡；積極發展入境游，優化簽證和通關政策，提高簽證便利化水平；支持金融、咨詢、設計、認證認可、法律、調解、仲裁、會計、語言、供應鏈、標準化等專業服務機構提升國際化服務能力，培育新的服務貿易增長點等。

　　《意見》提出，鼓勵傳統優勢服務出口，進一步完善支持文化貿易高質量發展的政策措施。推動中國武術、圍棋等體育服務出口。促進中醫藥服務貿易健康發展，積極發展“互聯網+中醫藥服務貿易”。

　　《意見》強調，強化服務貿易區域合作。發揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區及成渝地區雙城經濟圈等區域優勢，建設區域性服務貿易發展公共平臺。提升東部地區帶動作用，培育一批服務貿易標桿城市。支持中西部與東北地區構建內陸多層次開放平臺，推動優勢特色服務貿易創新發展。鼓勵建立服務貿易跨區域協作機制，促進資本、人才、技術、數據等資源要素高效合理流動。

　　《意見》還明確了系列支撐服務貿易發展的舉措，包括拓寬企業融資渠道，鼓勵金融機構推出適應服務貿易特點的金融服務；優化出口信貸，運用貿易金融、股權投資等多元化金融工具加大對企業開拓國際服務貿易市場的支持力度等。

　　上海自動化儀表《意見》要求各地區、各有關部門充分認識大力發展服務貿易的重要意義，依靠擴大開放和創新驅動激發服務貿易發展新動能，抓好貫徹落實，積極營造擴大開放、鼓勵創新、公平競爭、規范有序的服務貿易發展環境。